[23010] , el GATS 
[23020] Ello constituye una base para que en el futuro la OMC pueda extender su actuación a otros ámbitos vinculados al desarrollo de los intercambios comerciales.
[23030] El sistema OMC no impide la creación y consolidación de una serie de marcos de unión e integración regional, que ciertamente suelen ser más dinámicos; en este sentido se ha previsto expresamente la compatibilidad de tales acuerdos con el art. XXIV del GATT y con el art. V del GATS, estableciéndose los requisitos para que los sistemas regionales complementen el actual sistema universal de reglas y disciplinas mínimas.
[23040] En efecto, el artículo XVI:4 de la OMC obliga a asegurar la conformidad de las leyes, los reglamentos y los procedimientos administrativos, con las obligaciones que derivan de los Acuerdos anexos al Tratado OMC.
[23050] También se prevé la creación de toda una serie de órganos auxiliares como un Comité de Comercio y Desarrollo; un Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos; un Comité de Balanza de Pagos; un Comité de Comercio y Medio Ambiente y una serie de Grupos de Trabajo.
[23060] LA GESTACIÓN DEL GATS
[23070] En la declaración ministerial de noviembre de 1982, las Partes Contratantes del GATT acordaron recomendar un examen de la situación interna de cada uno de ellos en relación al sector de servicios y proceder a un intercambio de información, así presentaron al GATT estudios nacionales que reflejaban el enorme crecimiento de las industrias de servicios, tanto en países desarrollados, como en países en vías de desarrollo, y también que un 48% de los trabajadores se hallaban empleados en industrias de servicios.
[23080] En cuanto a los servicios, se puntualizó que los ministros no actuaban como Partes Contratantes, sino como representantes de los Gobiernos y que estas negociaciones no se situarían en el marco jurídico del Acuerdo General, aunque se seguirían los principios y procedimientos del sistema GATT.
[23090] Así pues, aún cuando se permita a los Estados adoptar y mantener normas internas para regular las distintas actividades económicas, éstas suelen tener importantes efectos sobre los costes que deben soportar los proveedores de los servicios y, cuando los costes son menores en un país que en otro, existe el riesgo de que los proveedores se desplacen al país que disponga de un sistema reglamentario e impositivo menos oneroso.
[23100] El acuerdo sobre el comercio de servicios consta de varios textos: un acuerdo marco general que cubre las disciplinas generales en principio aplicables al suministro de todos los servicios; ocho anexos de los cuales dos son horizontales (uno sobre las exenciones de las obligaciones que derivan de la CNMF y otro sobre el movimiento de personas físicas proveedoras de servicios en el marco del Acuerdo) y seis son sectoriales (dos hacen referencia a los servicios financieros, dos a las telecomunicaciones, uno a los servicios de transporte aéreo y uno a los servicios de transporte marítimo); una serie de declaraciones y textos complementarios y la lista de compromisos específicos contraídos por cada miembro de conformidad con la parte III del Acuerdo General.
[23110] Así, en el apartado b) del artículo 1 del primer anexo sobre servicios financieros, se establece que se entenderán por "servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales" las siguientes actividades: 
[23120] Normalmente supone el desplazamiento del consumidor hacia el territorio de otro Miembro, por ejemplo, para los servicios turísticos, pero también incluye actividades en las que sólo se sitúa en el extranjero un bien propiedad del consumidor.
[23130] También puede entenderse como la creación o mantenimiento de una sucursal o de una oficina de representación de una empresa constituida en otro Estado.
[23140] Ciertamente el GATS tan sólo constituye un marco general de principios, y muchas de sus normas deberán ser desarrolladas teniendo en cuenta las especificidades de los distintos sectores.
[23150] De hecho, los EEUU intentaron que se incluyera una CNMF condicional, vinculada a la reciprocidad de terceros Estados, para evitar la situación en la que unos se beneficiaran de las concesiones de los demás sin que ellos realizaran unas concesiones proporcionalmente similares (los llamados  free riders ).
[23160] Al expirar el plazo de la exención, el Miembro debe notificar al Consejo del Comercio de Servicios que la medida ha sido puesta en conformidad con la CNMF.
[23170] Sería deseable que en el futuro estos servicios se constituyeran en centros que pudieran facilitar dicha información no sólo a los Miembros, sino también a las personas que estuvieran interesadas en disponer de ella.
[23180] - Limitar el valor total de los activos o transacciones de servicios o exigir una prueba de necesidades económicas.
[23190] Ello no significa que los Miembros deban compensar las desventajas competitivas intrínsecas que resulten del hecho de constituir servicios o proveedores de servicios extranjeros, pero expresa la idea de que lo importante no es el trato formal, sino el facilitar un verdadero acceso no discriminatorio al mercado.
[23200] Lo que supone un claro reconocimiento de la soberanía nacional para seguir regulando el acceso y ejercicio de las distintas actividades económicas y también la posibilidad de que se creen nuevas restricciones, siempre que no se vulneren los compromisos adquiridos.
[23210] La mayoría de los obstáculos sólo podrán eliminarse a través de una cierta armonización de las legislaciones de los distintos Miembros, pero si ello resulta ya difícil a nivel regional (véase el ejemplo de la integración europea), mucho más complejo sería alcanzar dicho objetivo a nivel multilateral.
[23220] La cobertura sectorial sustancial se entiende en términos de número de sectores, volumen de comercio afectado y modos de suministro.
[23230] Mientras tanto, sólo será posible adoptar medidas de salvaguardia urgentes si un Miembro notifica al Consejo del Comercio de Servicios su intención de modificar o retirar un compromiso específico transcurrido un año a partir de la fecha de entrada en vigor de ese compromiso, a condición de que dicho Miembro exponga al Consejo razones que justifiquen que dicha modificación o retiro no puede esperar a que transcurra el período de tres años previsto en el párrafo 1 del artículo XXI.
[23240] El GATS no impone un determinado nivel de obligaciones en relación al acceso al mercado o en relación al trato nacional y los Miembros pueden someter sus compromisos a límites y a ciertas condiciones.
[23250] Los procedimientos de solución de diferencias que se recogen en el Entendimiento son los siguientes:
[23260] En cuanto a la aplicación de las medidas de retorsión, el principio general es que se apliquen en el mismo sector en el que se produjo el incumplimiento.
[23270] El GATS incluye una serie de anexos sectoriales que incorporan las especificidades de ciertos sectores de servicios como el anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo, los anexos sobre Servicios Financieros, el anexo relativo a las Negociaciones sobre Servicios de Transporte Marítimo y los anexos sobre Telecomunicaciones.
[23280] En él se procede a definir las actividades de servicios financieros que quedan cubiertas por el Anexo y a clarificar la exclusión de los servicios prestados en el ejercicio de funciones gubernamentales.
[23290] Dicho anexo da forma jurídica al compromiso político de permitir que los Miembros prosigan sus negociaciones con el objetivo de conseguir mejores compromisos de liberalización de los servicios de transporte marítimo internacional y servicios auxiliares, acceso a las instalaciones portuarias y utilización de las mismas.
[23300] Para ello, es fundamental la obligación de transparencia que obliga a los Miembros a asegurar que esté a disposición del público la información pertinente sobre las condiciones que afecten al acceso y utilización de las redes y servicios públicos de transporte de telecomunicaciones con inclusión de: tarifas, normas técnicas y demás términos y condiciones del servicio; así como información sobre los órganos encargados de la preparación y adopción de normas que afecten a tal acceso y utilización; condiciones aplicables a la conexión de los equipos terminales u otros equipos; y prescripciones en materia de notificación, registro o licencias si las hubiere.
[23310] Las principales discusiones entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo se centraron en este ámbito.
[23320] El balance es globalmente positivo si consideramos que se ha logrado definir el marco de principios y disciplinas que van a aplicarse al comercio de servicios para que pueda desarrollarse sobre unos fundamentos más estables y que además se ha conseguido que fuesen aceptados por la mayoría de los Estados de la Comunidad Internacional .
[23330] Es evidente que, a medida que se van suprimiendo más barreras y se van universalizando los intercambios de servicios, la lucha por la competitividad se sitúa cada vez más a escala mundial, por lo que los Estados deberían promover la creación de estructuras que permitieran internacionalizar la oferta de servicios de mayor calidad a precios más competitivos.
[23340] Es el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, conocido por la abreviatura del título inglés General Agreement on Trade in Services.
[23350] Definido como todo servicio de transporte de telecomunicaciones que un miembro prescriba, expresamente o de hecho, que se ofrezca al público en general.