[67010] Es decir, deben buscar el más alto rendimiento que les sea posible. [67020] Por contraste, el trabajo "alquilado" es caro en relación con la tierra y el capital. [67030] De lo anterior se concluye que al ir aumentando el tamaño de las fincas disminuye el monto de trabajo usado por unidad de superficie (que se va sustituyendo por maquinaria y por agricultura menos intensiva ) y que aumenta el monto de capital por trabajador. [67040] Así, en Brasil, el gobierno ha dado préstamos a largo plazo a los agricultores para que compren tractores; el interés del dinero es inferior al de la tasa de inflación de modo que, en realidad, se les ha pagado a los agricultores para que pidan dinero prestado para comprar los tractores. (Esta política tuvo como mira alentar la producción de tractores en el país así como apagar a los muy poderosos agricultores en gran escala del sur.) Resultados: entre 1950 y 1970 se multiplicó por veinte el número de tractores del país (dos tercios de ellos se concentraron en dos estados de la región sur), la inversión fue desviada de la tecnología de altos rendimientos, la mano de obra fue desplazada por maquinaria subsidiada y aumentaron considerablemente las desigualdades de ingresos entre grupos de agricultores en un área determinada y entre el pobre Nordeste y el rico Sur. [67050] En la gráfica V.4 se muestra esta relación con respecto a algunos países. [67060] La gráfica V.5 presenta algunos de estos resultados. [67070] Sin embargo, ya dijimos que los agricultores en pequeño tardan a lo más un año en aceptar estas nuevas variedades, y en algunos países unos y otros inician su siembra en la misma temporada. [67080] Se trata de una deducción puramente especulativa, pero que sugiere con viveza que se mejorarían los rendimientos mediante la redistribución de las tierras. [67090] Dicho en pocas palabras, la riqueza económica y el poder político están en manos de una élite pequeña y predominantemente urbana; se ponen en práctica políticas distorsionadas porque beneficien a esa élite, con enorme detrimento de la mayoría de la población. [67100] la expansión de la producción industrial ha requerido la expansión de los mercados internos, y esta expansión sólo pudo lograrse mediante el poder de compra, siempre en ascenso, de los trabajadores . [67110] Como vamos a ver, una lógica así no se deriva de las fuerzas económicas que operan en las NMD. [67120] En ellas se invirtió capital, se dio importancia a la producción de alimentos y se fomentó la industria. [67130] Este oro se obtuvo de los comerciantes árabes hasta fines del siglo XV, cuando los europeos llegaron por vez primera a la Costa de Oro (hoy Ghana). [67140] Estas utilidades mercantilistas fueron una fuente principal del capital que se invirtió en Inglaterra, en su agricultura antes de la revolución agrícola. [67150] América Latina [67160] El conquistador que sometió a la población nativa fue la fuerza impulsora de la conquista. [67170] Para asegurarse de que el trabajo llegaría y no faltaría, a la población indígena y a la economía se les reordenó y se les vinculó al "enclave de exportación". [67180] Las grandes haciendas se hicieron comprando, vendiendo y consolidando estas tierras obtenidas de diversos modos. [67190] A la fuerza de trabajo se la controlaba de dos modos. [67200] Pero ni aun así fue cuantioso el comercio. [67210] Los ingleses controlaron este comercio y casi todo el oro fue a dar a Inglaterra a cambio de manufacturas inglesas. [67220] A los comerciantes les interesaba importar manufacturas inglesas y por fuerza tenían que acudir a los terratenientes en busca de mercancías que exportar a cambio. [67230] El comercio mundial creció enormemente, a la vez que Europa y Estados Unidos experimentaban un enorme crecimiento económico industrial. [67240] Significativamente, estas dos naciones llegaron a ser relativamente ricas y son las dos de América Latina que con frecuencia se clasifican entre las naciones desarrolladas. [67250] Sin embargo, a resultas de una política gubernamental enunciada explícitamente, en los primeros dos decenios del siglo XX, el capital privado de Estados Unidos remplazó rápidamente al capital inglés, durante un periodo en que el poderío económico inglés se desvanecía con gran rapidez. [67260] En Asia el comercio floreció desde mucho antes del siglo XVI, en que se presentaron los europeos. [67270] Las Compañías de las Indias Orientales fueron las verdaderas fundadoras de imperio en el continente asiático. [67280] Sólo en 1857 Inglaterra ejerció finalmente un gobierno colonial directo. [67290] En Ceilán, en 1815, el gobierno colonial inglés asumió la propiedad de todas las tierras no cultivadas e introdujo el café, que hasta 1880, año en que quedó devastado por una enfermedad, fue la principal exportación; luego lo sustituyeron el té y el caucho. [67300] Fue así como se estableció un ciclo en el cual, según escaseaban las mercancías locales, se iba haciendo imperioso trabajar en cosechas de exportación para hacerse de divisas con qué pagar las mercancías importadas. [67310] El ejemplo probablemente más notable del efecto de las políticas coloniales en Asia ocurrió en esa parte de la India colonial que hoy es Bangladesh. [67320] En Asia y en las islas del Caribe el cambio fue también directo pero sólo en el caso de las plantaciones apartadas para cosechas en gran escala: [67330] En el norte de la India el cultivador tenía un derecho hereditario a trabajar la tierra y a retener quizá la mitad de la cosecha. [67340] Tendieron la vista por toda la India en busca de los "legítimos" propietarios de la tierra y, como no hallaron ninguno, los crearon o los "reconocieron" tomándolos de entre los niveles superiores de quienes tenían derechos sobre la tierra. [67350] Por ejemplo, una consecuencia de haber introducido la propiedad de la tierra fue que ahora, por primera vez, era posible comprar y vender tierras. [67360] Sin embargo, este comercio quedó empequeñecido por el tráfico de esclavos; tanto el oriente como el occidente de África sufrieron por siglos las depredaciones de los traficantes de esclavos: árabes en el este y europeos en el oeste. [67370] El comercio del África central llegaba a Arabia, la India y China, en tanto que los vínculos comerciales de los reinos de Malí y Ghana y de otras ciudades-estados del norte de la actual Nigeria penetraban por el sur de Europa. [67380] Quizá lo más notable a la luz de las grandes reservas de caza de hoy en día y de la abundancia de la mosca tsetsé, es que a mediados del siglo XX el ganado doméstico (que es vulnerable a la enfermedad del sueño que trasmite esa mosca) era muy numeroso y estaba muy extendido en la parte central del África oriental. [67390] En los mercados locales se comerciaba abundantemente y había artículos como la alfarería, la sal, el ganado, los burros, el tabaco, los plátanos, el café (que se masticaba) y los cereales que se transportaban a lo largo de rutas de comercio de cientos de kilómetros. [67400] Se calcula que el 95% de sus animales murió y que dos terceras partes de la tribu perecieron a resultas de la hambruna consiguiente. [67410] La transformación de la agricultura se llevó a cabo usando una de dos estrategias principales. [67420] En el África septentrional colonial, los europeos se apropiaron de un tercio de las tierras mejores. [67430] Todos los recursos disponibles para la agricultura se encauzaban hacia las cosechas de venta inmediata de los colonos, muy lejos de la agricultura africana. [67440] A los nómadas de las regiones semiáridas de África no les fue mejor que a los campesinos sedentarios. [67450] Más todavía, con la pérdida de las habilidades y de la industria indígena, la cosecha de venta inmediata se hizo más esencial para pagar importaciones de ropa y de otras manufacturas. [67460] Durante el periodo colonial se hicieron de un nuevo control sobre la tierra, y los campesinos se convirtieron en simples inquilinos que pagaban impuestos o renta al terrateniente. [67470] Y, por otro lado, debían pagar impuestos para apoyar estas actividades. [67480] eran productores baratos de "materias primas y alimentos tropicales que... son tan vitales a las necesidades del hombre civilizado"; eran también un mercado creciente para las manufacturas inglesas. [67490] Por ello incluyo a América Latina del siglo XIX y de principios del XX en el rubro de economía dual colonial. [67500] Las colonias se convirtieron en importadoras de bienes de capital, por ejemplo herramientas y maquinaria agrícola; maquinaria para procesar productos agrícolas (por ejemplo, despepitadoras o desmotadoras de algodón); y hierro, acero y cemento para construcción. [67510] La gráfica VII.1 ilustra esta distorsión estructural; el desarrollo se circunscribió al enclave. [67520] Ha declinado el poderío político directo de las naciones centrales, pero no ha desaparecido; más bien ha sido sustituido parcialmente por la dependencia económica, que es un poder más sutil. [67530] En particular, en el oeste y sur del Sahara, sufren la carga de tener límites políticos arbitrarios e inapropiados económicamente que son herencia de sus dominadores coloniales. [67540] Ahora nos vamos a ocupar de estos dos rasgos principales. [67550] Aunque a primera vista esta estrategia parece muy diferente de la que siguieron las naciones coloniales en sus colonias, lo cierto es que esencialmente se basa en la misma estructura y lleva en sí una parte muy grande de los mismos procesos que se originaron en la época colonial. [67560] Ahora nos ocuparemos de los detalles de la estructura económica interna. [67570] Este tipo de economía es común en Africa y en algunos países de Asia, por ejemplo, Bangladesh, Birmania y Sri Lanka. [67580] Los focos del desarrollo, los nódulos potenciales de la integración entre la agricultura productora de alimentos y la industria rural y semirrural, siguen subdesarrollados (capítulo VI). [67590] Hay 24 millones de tierras de plantación en Sri Lanka, India, Indonesia y Malasia; hay 14 millones de estas mismas hectáreas en Colombia Costa Rica, Ecuador y Perú; y en Brasil, Malasia, Mauricio, Sri Lanka y Costa de Marfil, más de la mitad de las tierras es de plantaciones. [67600] Figura VIII.1. [67610] Salta a la vista que ha aumentado el tamaño del moderno sector manufacturero tipificado por grandes firmas de capital intensivo, corporaciones y empresas estatales. [67620] B. Sector informal [67630] Aunque algunos miembros del sector informal están en el umbral del sector moderno, sus intereses económicos están más bien dentro de la menguada población rural, ya que la estrategia de capital intensivo que niega recursos al campo también niega empleo productivo al sector informal. [67640] Con frecuencia requiere de tarifas aduaneras protectoras contra manufacturas extranjeras con cuya calidad y precio no puede competir la industria nacional. [67650] (Más recientemente la relación entre el aumento de los ingresos y el de la productividad fue de 1:2.) [67660] (En el capítulo VI vimos este problema en relación con la India.) Son las mismísimas políticas que estimulan la SI las que han inhibido la producción para la exportación, dificultando así aun más que las NMD puedan pagar las importaciones que necesita su expansión industrial. [67670] La falta de demanda de parte de la población agrícola ha impedido el desarrollo de la industria rural y ha ahondado el abismo que separa los sectores "moderno" y "tradicional" y la ciudad y el campo (gráfica VII.1 ). [67680] Se ha dicho que el segmento más pobre de las NMD ha sufrido, en general, una disminución en su ingreso absoluto, aunque no hay pruebas de ello. [67690] Es muy probable que los ingresos urbanos sean de tres a seis veces mayores que los rurales, y hay indicios claros de que la brecha se está ensanchando en una amplia gama de países. [67700] Se equiparó al desarrollo con el crecimiento económico y con la industrialización y se pensó que la clave sala el ahorro y la inversión física. [67710] La mayor parte del aumento fue a dar a manos de una parte reducidísima de la población; además, la riqueza económica y el control de la economía se concentraron aun más fuertemente. [67720] Mientras China se ocupaba activamente en realizar una revolución en el cuidado de la salud creando para ello una vasta red de paramédicos, Pakistán suprimió los niveles intermedios de capacitación y en vez de ellos obtuvo cada año 800 médicos altamente preparados, de los cuales 500 buscaron trabajo en el extranjero y casi ninguno fue a trabajar entre la población rural. [67730] Así pues, la industrialización urbana se ha venido a sumar a las fuerzas de dualismo que vimos operar en el medio agrícola en los capítulos V y VI. [67740] Desigualdad y dependencia internacionales [67750] Desigualdad internacional en 197l [67760] Hacia 1850, el ingreso per capitade las naciones "ricas" era de sólo un 70% más alto que el de las pobres; en 1960 la diferencia era casi de 1000%. [67770] Esto debilita aun más la posición de las NMD en el mercado internacional, tiende a acrecentar las importaciones de las NMD, inhibe a la industria local y crea la necesidad de importar más tecnología. [67780] Ha habido, pues, cierta presión sobre la élite para avenirse, para aceptar las preferencias occidentales. [67790] Por ejemplo, el comercio interafricano representa menos del 10% de todo el comercio del continente. [67800] Los pobres necesitan los mercados de las naciones ricas, pero las NMD son menos importantes como mercados para los países ricos (cuadro VIII.3). [67810] Estas diferencias cuantitativas en el comercio van asociadas con importantes diferencias cualitativas. [67820] No es posible exagerar hasta qué grado dependen las NMD de las exportaciones. [67830] Sin embargo, a partir de 1973 el índice del crecimiento económico de las naciones industriales ha caído más del 30%. [67840] En la Conferencia sobre Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas (UNCTAD), celebrada en Ginebra a fines de 1979, se calculó que para fines de 1980 la deuda de las NMD no exportadoras de petróleo llegaría a 358000 millones. [67850] Dado que los términos del comercio no se han movido significativamente en favor de las naciones pobres, la verdad es que ha habido una transferencia invisible de recursos de las naciones pobres a las ricas, oculta en los bajos precios de las mercancías exportadas por las NMD; el elevado nivel de vida de Occidente se debe en parte a la extracción de un superávit en forma de trabajo barato de las NMD. [67860] La gran excepción es, claro está, los países de la OPEP para los que mejoraron los términos del comercio con el gran aumento de precio del petróleo de 1974. [67870] Podemos afirmar casi sin reserva alguna que los beneficios principales del comercio internacional han ido a parar en forma desproporcionada a las naciones ricas y dentro de las naciones pobres, también en forma desproporcionada, a manos de residentes extranjeros y de nacionales opulentos. [67880] Es importante entender la naturaleza de las ET. [67890] Por ejemplo, más del 80% de las subsidiarias transnacionales extranjeras de los Estados Unidos son propiedad total o bien mayoritaria de las ET. [67900] Por ejemplo, en Brasil, en la industria eléctrica, ET extranjeras como Westinghouse y Phillips se hicieron cargo de cuarenta y siete empresas brasileñas entre 1960 y 1974. [67910] Sin embargo, las utilidades declaradas de la subsidiaria en la NMD no siempre son muy altas, porque un segundo juego de mecanismos permite a las ET declarar utilidades en países que no son aquellos en que se obtuvieron.